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ABUSI EDILIZI E OPERE PRECARIE

Il Consiglio di Stato chiarisce quando scatta la “nuova costruzione”

La sentenza n. 5831/2025 definisce i criteri per valutare manufatti leggeri, depositi e opere apparentemente precarie, concentrandosi sulla trasformazione stabile del suolo e sulla lettura unitaria degli

Nel valutare la questione, Palazzo Spada ha evidenziato un principio chiave: l’amovibilità è irrilevante quando l’uso è stabile.

Non è possibile qualificare come precarie opere che, in concreto, ospitano funzioni continuative: depositi, magazzini, ricoveri di materiali o attrezzature. Come afferma la sentenza, “non tutte le opere oggetto di ordinanza sono amovibili e, inoltre, anche quelle leggere rientrano […] negli interventi di nuova costruzione.

Ogni manufatto che modifica stabilmente l’area, sia esso in muratura, legno, lamiera o ferro, deve essere valutato in rapporto alla sua capacità di alterare l’assetto originale I container erano utilizzati come depositi permanenti;

le tettoie coprivano stabilmente porzioni di suolo;

I capanni erano strutture chiuse, con copertura, profondità e altezza idonee alla permanenza di cose e attività.

Questi elementi integrano una trasformazione urbanistico-edilizia e richiedono titolo edilizio.

Quando le opere leggere diventano nuova costruzione

Secondo la L.R. 31/2002, lett. g5), anche un manufatto prefabbricato, un container o una struttura in lamiera diventa nuova costruzione se:

non è temporaneo;

è destinato a deposito o attività lavorativa;

comporta un’alterazione dell’assetto del territorio.

Il Consiglio di Stato richiama proprio questo passaggio per neutralizzare la difesa basata sulla leggerezza strutturale.